一、關(guān)于提高農(nóng)民施用有機(jī)肥意識(shí)問題

生物有機(jī)肥是一種新型肥料產(chǎn)品，對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入品品種結(jié)構(gòu)、改良土壤、提高肥力和改善作物根際微生物群等具有積極作用。農(nóng)業(yè)部2015年制定的《到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案》明確提出，在化肥使用結(jié)構(gòu)上要實(shí)現(xiàn)"兩優(yōu)化"：優(yōu)化氮磷鉀配比，促進(jìn)大元素與中微量元素的配合；優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)，加快推廣緩釋肥、水溶肥、生物肥等新型肥料，將生物肥料作為加快新產(chǎn)品推廣的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有力措施推動(dòng)微生物肥料推廣應(yīng)用?；适褂昧苛阍鲩L行動(dòng)開展以來，各地按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過施用有機(jī)肥的方式保持和提高土壤地力，走出偏施化肥的誤區(qū)。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科學(xué)施肥的培訓(xùn)力度，以他們?yōu)樽ナ趾颓腥朦c(diǎn)，推動(dòng)有機(jī)肥施用，引導(dǎo)農(nóng)民逐步走上科學(xué)施肥的路子。

下一步，農(nóng)業(yè)部將把生物有機(jī)肥作為促進(jìn)化肥減量增效的一項(xiàng)重要措施，充分利用廣播、電視、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)力度，讓農(nóng)民了解生物有機(jī)肥在改良土壤、培肥地力、改良作物品質(zhì)、減輕農(nóng)業(yè)面源污染等方面的功效，提高施用生物有機(jī)肥的主動(dòng)性和積極性。

二、關(guān)于加強(qiáng)有機(jī)肥質(zhì)量監(jiān)管問題

農(nóng)業(yè)部和工商總局高度重視有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管問題，結(jié)合各自職能開展了相關(guān)工作。

一是加強(qiáng)有機(jī)肥產(chǎn)品登記管理。強(qiáng)化有機(jī)肥原料管理，嚴(yán)把產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，確保登記的有機(jī)肥產(chǎn)品安全、有效。

二是深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國工商、市場監(jiān)管部門共查處包括有機(jī)肥在內(nèi)的肥料違法案件1.4萬件，案值1.07億元，罰沒金額7300萬元，有效震懾了不法分子，維護(hù)了農(nóng)資市場秩序。

三是加強(qiáng)有機(jī)肥產(chǎn)品監(jiān)督抽查。各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商部門在用肥高峰季節(jié)，組織開展肥料監(jiān)督，查處假冒偽劣、虛假宣傳、以次充好等問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾和合法企業(yè)權(quán)益。

下一步，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同工商總局等部門，認(rèn)真研究代表建議，形成具有操作性的具體措施。進(jìn)一步加強(qiáng)生物有機(jī)肥的監(jiān)督管理，重點(diǎn)從肥料登記、市場監(jiān)管和科學(xué)施用等方面開展工作，引導(dǎo)生物有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，加大市場執(zhí)法檢查力度，維護(hù)生物有機(jī)肥市場公平競爭秩序。

三、關(guān)于推廣施用有機(jī)肥實(shí)用技術(shù)問題

近年來，農(nóng)業(yè)部組織各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，針對(duì)不同地區(qū)土壤類型和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，集成推廣了一批增施有機(jī)肥改土培肥等技術(shù)模式：一是在畜禽糞便、秸稈資源豐富地區(qū)，建設(shè)小型堆漚設(shè)施，集中積造利用農(nóng)家肥；二是結(jié)合測(cè)土配方施肥，制定有機(jī)無機(jī)合理配比的科學(xué)施肥配方，增施生物有機(jī)肥；三是通過果園種草、秸稈覆蓋、綠肥還田等方式，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量；四是依托大中型沼氣設(shè)施，建設(shè)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備和田間管網(wǎng)，將沼液沼渣無害化處理后施用。

下一步，農(nóng)業(yè)部將結(jié)合耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)、東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)和湖南重金屬污染修復(fù)治理等工作的開展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、建立試驗(yàn)示范田、開展技術(shù)培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)農(nóng)民，特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體掌握科學(xué)施用生物有機(jī)肥的技術(shù)，普及有機(jī)肥積造施用知識(shí)。

四、關(guān)于制定鼓勵(lì)施用有機(jī)肥的政策問題

近年來，農(nóng)業(yè)部積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定出臺(tái)了一批推動(dòng)有機(jī)肥使用的政策措施。

一是實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)部結(jié)合耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)支持有機(jī)肥的利用。北京、上海、江蘇等省財(cái)政也安排專項(xiàng)資金，引導(dǎo)農(nóng)民購買和應(yīng)用商品有機(jī)肥，每噸補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在150—480元。

二是政府購買服務(wù)。黑龍江、江蘇、湖南、廣東等地采取政府向有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖場以及社會(huì)化服務(wù)組織購買服務(wù)的方式，由承擔(dān)服務(wù)的企業(yè)或社會(huì)化服務(wù)組織將有機(jī)肥運(yùn)送、施用到田，形成多元化、市場化有機(jī)肥生產(chǎn)施用運(yùn)營服務(wù)模式。

三是出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策。目前，國家對(duì)生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機(jī)肥產(chǎn)品免征增值稅。同時(shí)，在所得稅政策方面，為鼓勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)以及技術(shù)改造，國家專門出臺(tái)了研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策屬于普惠性政策，符合條件的生物有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)均可依法享受。

下一步，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)政策及地方實(shí)際情況，積極開展調(diào)查研究，加強(qiáng)論證，不斷完善鼓勵(lì)有機(jī)肥生產(chǎn)使用的財(cái)政、稅收政策，進(jìn)一步加大支持力度，推動(dòng)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快生物有機(jī)肥的推廣應(yīng)用。