關于提高南方農(nóng)田土壤抗酸化能力的建議收悉?，F(xiàn)答復如下。

1、關于土壤酸化分類治理

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門，加大南方農(nóng)田土壤酸化治理力度。一是實施耕地質(zhì)量保護與提升行動。2015年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《耕地質(zhì)量保護與提升行動方案》，明確要求在長江中下游平原水稻土區(qū)，針對土壤酸化、潛育化問題開展綜合治酸、排水治潛、調(diào)酸治污。通過施用石灰和土壤調(diào)理劑改良酸化土壤、鈍化重金屬活性，通過增施有機肥、秸稈還田和種植綠肥改善土壤理化性狀。二是推進南方土壤酸化耕地綜合治理。2015年以來，結合實施耕地保護與質(zhì)量提升項目，在土壤pH值小于5.5的南方地區(qū)開展土壤酸化綜合治理技術試驗示范。2018年，支持浙江、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南等12?。▍^(qū)、市）開展土壤酸化治理示范242萬畝，集成推廣調(diào)酸控酸、培肥改良、降漬排毒等技術模式。三是開展湖南重金屬污染耕地修復試點。2014年，在長株潭地區(qū)選擇17個縣（市、區(qū)）開展重金屬污染耕地修復及農(nóng)作物種植結構調(diào)整試點，試點面積由170萬畝擴大到2017年的272萬畝。通過篩選推廣鎘低吸收水稻品種，在水稻生長季節(jié)科學管理水分，施用石灰等調(diào)節(jié)土壤pH值，降低土壤重金屬活性，阻抗水稻對鎘的吸收與轉(zhuǎn)運。四是開展重金屬污染區(qū)耕地休耕制度試點。2016年，按照農(nóng)業(yè)部、財政部等10部門聯(lián)合印發(fā)的《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》要求，在湖南長株潭重金屬污染區(qū)實施耕地休耕試點10萬畝，2018年擴大到30萬畝。在休耕的同時，采取施用石灰、翻耕、種植綠肥等農(nóng)藝措施，以及生物移除、土壤重金屬鈍化等措施，修復治理污染耕地，調(diào)節(jié)土壤酸堿度。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)推進南方農(nóng)田土壤酸化治理。

一是加強土壤監(jiān)測。結合第三次全國土地調(diào)查耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價，利用測土配方施肥、耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測等數(shù)據(jù)資料，開展土壤酸化耕地專項調(diào)查，摸清我國土壤酸化耕地類型及分布狀況。

二是完善技術模式。發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量建設專家指導組的作用，組織教學、科研、推廣單位開展聯(lián)合攻關，分區(qū)域、分類型集成組裝一批土壤酸化綜合治理技術模式，支持企業(yè)研發(fā)土壤酸化治理新產(chǎn)品新機具。

三是加快修復治理。建設一批土壤酸化綜合治理技術示范區(qū)，推進連片治理，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、關于增施有機肥提高土壤抗酸化的能力

增施有機肥，是改良培肥土壤，提高土壤抗酸化能力的有效措施。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取有力措施，大力推廣應用有機肥。一是促進有機肥資源化利用。結合實施畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥試點等項目，支持規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥，引導農(nóng)民積造農(nóng)家肥、施用商品有機肥。2017年，全國有機肥施用面積超過5億畝次。二是推進秸稈還田。結合實施耕地保護與質(zhì)量提升、秸稈綜合利用試點等項目，推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術，研發(fā)秸稈粉碎、腐熟劑施用、土壤翻耕、土地平整等功能的復式作業(yè)機具，使秸稈取之于田、用之于田。三是積極發(fā)展綠肥。充分利用南方冬閑田和果茶園土肥水光熱資源，推廣種植綠肥。在有條件的地區(qū)，引導農(nóng)民施用根瘤菌劑，促進花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。2017年，全國綠肥種植面積達到6100多萬畝。四是加強有機肥原料監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門，組織開展肥料中有毒有害物質(zhì)限量國家標準制定工作。同時，針對有機肥原料成分復雜的特點，加強登記管理，建立原料分類管理制度，強化質(zhì)量監(jiān)管，切實把好有機肥產(chǎn)品準入關。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門，抓好3個方面工作。

一是組織土壤、肥料、農(nóng)業(yè)環(huán)保等領域?qū)＜?，開展有機肥在提高土壤抗酸化能力方面的機理研究，分區(qū)域、分土壤類型制定增施有機肥技術指導意見。

二是結合實施湖南重金屬污染耕地修復及農(nóng)作物種植結構調(diào)整試點、耕地輪作休耕制度試點、耕地保護與質(zhì)量提升等項目，將增施有機肥作為提高土壤抗酸化能力的一項重要措施，集成技術模式，加快推廣應用。

三是開展有機肥原料安全性風險評估，篩選適宜生產(chǎn)有機肥的原料，修訂有機肥相關標準，保障有機肥安全使用。

3、關于研發(fā)推廣農(nóng)作物秸稈碳化還田技術

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視包括農(nóng)作物秸稈炭化還田技術在內(nèi)的新技術、新產(chǎn)品研發(fā)推廣工作。一是強化政策引導。2015年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，明確提出示范推廣緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調(diào)理劑等高效新型肥料，逐步提高肥料利用率，推動肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是推進技術創(chuàng)新。2016年，農(nóng)業(yè)部成立高效復合肥料國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和化肥減量增效國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，將新型高效肥料的研發(fā)推廣作為重要內(nèi)容，打造科企合作平臺，推動相關新產(chǎn)品、新技術的技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。三是開展試驗示范。結合相關項目實施，支持科研院所和企業(yè)開展農(nóng)作物秸稈炭化還田技術試驗示范，總結提煉可復制、可推廣的技術模式。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門，積極推動農(nóng)作物秸稈炭化還田技術研發(fā)推廣。

一是加強機理研究。

組織土壤、肥料、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)等領域?qū)＜?，深入開展機理研究，進一步明確生物質(zhì)炭肥的主要特性和功能。

二是推進集成創(chuàng)新。結合實施“化學肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術”國家重點研發(fā)計劃，組織科研院所、企業(yè)開展聯(lián)合攻關，加強秸稈炭化還田技術及其配套機具研發(fā)，提高技術的適用性。

三是加快推廣應用。結合實施耕地保護與質(zhì)量提升、農(nóng)作物秸稈綜合利用試點等項目，加大農(nóng)作物秸稈炭化還田技術試驗示范力度，積累一套成熟的技術模式，逐步加以推廣應用。